广东省物业管理行业进一步加强物业服务区域房屋室内装饰装修安全管理专题会隆重召开

2023年7月27日，在广东省住房和城乡建设厅指导下，由广东省物业管理行业协会主办的以“学习二十大精神 贯彻省住房和城乡建设厅指示”为主题的加强房屋室内装饰装修安全管理工作专题会在广州隆重召开。

广东省住房和城乡建设厅住房发展与房地产市场监管处处长陈必暖、科长周政，广东省物协会长杨国贤、常务副会长施仁忠、赵广峰，党支部书记贺栩模，副会长李卓章、周心怡、曾师、欧洋、连汉才、姚平、彭登兵、谢娆、张敏、林琅、李文清，副监事长吴宇勋，秘书处顾问陈绩伟，广州旭杨国际展览有限公司总经理夏凌旭，广州市天河区物业服务行业协会会长洪毅玲，湛江市物业管理行业协会秘书长武志成、湛江市物业管理行业党委书记陈志才，惠州市物业管理协会会长徐英、副秘书长袁晓红，广州市物业管理行业协会副秘书长陈昂鹏，东莞市物业管理行业协会秘书长邓笑华，江门市物业管理协会会长方耀添、常务副会长兼秘书长林慧光，茂名市物业管理行业协会秘书长吴文华、肇庆市房地产行业协会会长李志江、副秘书长叶科，梅州市物业管理协会会长孔天明，佛山市房地产业协会专职会长杨建华，佛山市顺德区物业管理协会会长范成彬，清远市物业管理协会会长谢道清、秘书长吴凤龙，中山市物业管理行业协会常务副会长李江，广东省物协高级专家黄安心，各常务理事及代表等近两百人现场参会，超20000人通过视频直播线上观看。

主持人 广东省物业管理行业协会常务副会长施仁忠

本次论坛由广东省物业管理行业协会常务副会长施仁忠主持。

广东省物业管理行业协会会长 杨国贤

广东省物业管理行业协会会长杨国贤在开场致辞中表示，最近一段时间，装修管理成为全社会关注的热点和焦点。哈尔滨某小区承重墙被拆事件的余波尚未消散，肇庆某小区装修施工拆除墙体事件再次发生。此外，今年以来，在广州的增城区、白云区，还先后发生了业主拆墙装修的事件，均引发了较大的舆情热度。装修管理具有典型的牵一发而动全身的特点。特别是不当施工对墙体的破坏，造成的影响更是难以估量。擅自拆改承重墙等承重结构，将危及建筑物安全，可能导致墙体开裂甚至房屋坍塌危险的发生，还将造成相邻业主的公共利益和财产权益受损，甚至还会危及楼体内其他不特定人员的人身安全与财产安全。

广东物业行业和物业企业要高度重视物业服务区域房屋室内装饰装修安全管理工作。要在省住建厅和各级主管部门的指导下，不断完善装修安全管理“告知、巡查、劝阻、报告”的处置流程，建立涵盖“事前源头预防、事中真正落实、事后效能提升”的监督管理制度，持之以恒的做好日常的巡查和管理，每日进行现场走访并做好登记和信息收集工作，充分发挥物业企业在室内装修安全管理方面的作用，充分保障人民群众的利益和建筑的安全，不断实现人民对美好生活的向往，以实际行动助力筑牢中国式现代化服务根基。

北京林业大学经济管理学院物业管理系主任 程鹏教授

北京林业大学经济管理学院物业管理系主任程鹏教授在《物业公司善用法律保护自身合法权益》主题演讲中表示，去年我们对物业公司有关法律做了一次梳理，包括《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》在内，国家层面大概有110部法律来指导和规范物业公司的行为，这还不包括有关的红头文件。不少物业公司在提供服务的时候有一个提法叫“关键时刻服务触点”，我们据此提炼出了一个“法律风险防范点”。结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，我们简单梳理了跟物业公司有关的一些高压线，大概有51个，这就是我们所谓的法律风险防范点，这需要物业公司进一步把国家法律法规有关的规定落到实处，有效防范风险。具体到装修管理，主要存在两个法律风险点。一是业主没有申请、没有签订装饰装修管理协议的时候，物业公司如何处理它的法律风险？另一个是虽然在住宅室内装饰装修管理办法中提到物业公司要对违法违规装修行为及时报告并请求有关部门依法处理，但这个有关部门是哪些部门呢？这些是相当专业的一些问题，如果仅依赖基层员工去操作处理，那么实际上是把物业公司置于相当大的法律风险之下。物业公司要对这些问题深入研究，明确哪些是我们应该承担的责任，不断优化现有的风控体系，这样才能善用法律很好的保护我们的合法权益。

珠江城市服务下属广州市江顺建设工程有限公司董事长 陈连生

珠江城市服务下属广州市江顺建设工程有限公司董事长陈连生在《树牢“红线意识” 坚守“三零”目标》主题演讲中表示，多种原因导致了哈尔滨承重墙破坏事件的发生，这也是对物业行业的一次警醒及教育。在日常工作中，珠江城市服务不断完善安全管理思路，制定了系统全面的装饰装修安全管理办法，并通过使用多种先进的管理工具，有效的提升了监督管理的力度和效率，不断为装饰装修安全管理保驾护航。此外，珠江城市服务一直坚持全员持证上岗，通过理论+实操相结合的方式，不断提高员工对安全管理的认知和能力，树牢“红线意识”，不断为美好的明天而不懈奋斗。

华发物业服务有限公司总裁 曾师

华发物业服务有限公司总裁曾师在《物企在业主室内装饰装修安全管理工作中的责任边界》主题演讲中表示，国家层面有很多的法律法规对物业企业在装饰装修安全管理中的责任进行了规定和描述，物业管理合同和地方层面的管理规定也对物业企业的相关责任进行了明确。通过对上述各项法规条文的归纳总结，我们发现物业企业在业主室内装饰装修安全管理工作中主要承担以下五项职责，分别是：1）审核申报资料；2）告知禁止行为、施工安全和注意事项；3）检查是否有违规行为；4）对装修符合规定的业主予以支持配合；5）对不符合规定的业主进行制止、劝阻、上报。根据目前物业企业在装饰装修安全管理中的履职表现，可以把物业企业分为四类，分别是：尽职尽责型、差强人意型、敷衍塞责型、矫枉过正型。与此同时，物业企业在装饰装修安全管理中的履职面临着不小的困境，主要包括：1）业主对物业安全管理法规的认知度不高；2）物业企业被动陷入“无限责任”怪圈；3）物业企业已履行职责奈何“能力有限”；4）施工方的责任意识与安全意识淡薄；5）施工单位实际资质和申报材料所述不对等；6）施工人员专业能力与所持证件不相符。面对困境，物业企业要树立良好的服务理念，切实履行应尽的职责。同时还要积极联动行业主管部门、广大业主、业主委员会和媒体等单位与个人，群策群力，对装饰装修活动进行有效监督，有效防范装饰装修安全问题的发生。

时代邻里控股有限公司执行董事、副总裁 谢娆

时代邻里控股有限公司执行董事、副总裁谢娆在《装修管理 安全邻里》主题演讲中表示，哈尔滨承重墙破坏事件中各相关方都受到了严肃的惩罚，但事后的追责往往损害已经造成，事前预防、事中管理的重要性凸显。面对装修管理这一难题，时代邻里一方面制定了九条红线，主要包括：1）现场未按每100平方米配置2具4公斤ABC干粉灭火器，每增加50㎡增配一具4公斤灭火器（每个独立单元/空间至少配置2具）；2）施工现场出现明火、存在易燃易爆危险隐患；3）施工现场吸烟、生火做饭、留宿过夜等行为；4）现场必须按审批后的设计图纸施工，破坏或改变建筑主体承重结构；5）私自破坏或改变建筑外立面结构及外观；6）破坏或私自改变建筑给排水主管道；7）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；8）在非承重外墙上开门、窗；9）违章搭建（将公共绿地、共用平台、公共走廊等公共部位占为己有）。另一方面，时代邻里在每个在管小区均配备至少一个装修管理员，并要求全员持证上岗。最后，时代邻里通过科技手段的运用，将装修管理线上化，提高管理的效率和及时性。此外，时代邻里还通过每季度拍摄宣传小短片、联动有关部门等方式，将装饰装修安全管理的理念和原则充分向全体业主宣贯，不断提高大家的安全意识，共同护航社区安全。

金地智慧服务集团党委书记、副总裁 姚平

金地智慧服务集团党委书记、副总裁姚平在《物业装修管理 责任重于泰山》主题演讲中表示，物业公司在房屋室内装修管理过程中责任很大，需要履行好“告知、巡查、劝阻、报告”的义务。目前金地智慧服务每年大概有几千套房子要进入装修环节，金地智慧服务通过编制装修管理口诀、加强监督巡查、问题及时反馈、多渠道普法等措施，坚决制止装修管理过程中可能出现的危险行为。姚平最后表示，广大业主要积极配合物业公司的装修安全管理行为，主动维护全体业主安全良好的居住和生活环境；物业公司也要主动作为，通过合法、合规、安全的方式，对室内装饰装修活动进行有效的管理。

合景悠活宁骏物业华南区域总经理 张小红

合景悠活宁骏物业华南区域总经理张小红在《浅谈如何有效推进装修安全管理》主题演讲中表示，物业企业要厘清责任，在此基础上充分履行企业社会责任和管理担当，不断发挥作用，有效遏制室内装饰装修的违法违规行为。面对装修管理这一热点问题，合景悠活高度关注，积极有效推进装修安全管理，并采取了一系列措施，主要包括：第一时间宣贯有关装修管理的发文指引；完善装修管理方案及风险预案；单项目运营理念，定制化装修管控要点；健全装修全周期精细化管理标准；落实物业公司三级管控及巡查机制；各方联动，与相关部门/单位建立共管机制。此外，合景悠活还通过数智加持，装修管控透明化；强化内功，无界接驳工作场景；文化引领，渗透安全管理意识等措施不断提升装饰装修安全管理效能，更好的提升业主资产的安全性，促进业主资产的保值增值。

粤海物业管理有限公司副总经理 余峰

粤海物业管理有限公司副总经理余峰在《加强物业管理 切实保障房屋室内装饰装修安全管理》主题演讲中表示，物业公司对房屋室内装饰装修进行安全管理有一系列的法律政策支持。在日常工作中，粤海物业对装饰装修进行全过程的管理，主要包括申请、审批、巡查和验收。展望未来，粤海物业将通过建立违规装修线上报告途径、加强专业指导、加强社会宣传、探索重点建筑结构健康检测预警系统等措施，进一步做好装饰装修活动的安全管理。

韶关市物业管理行业协会会长 吴宇勋

韶关市物业管理行业协会会长吴宇勋在《我对保障房屋室内装饰装修安全管理的思考》主题演讲中表示，《民法典》等法律法规对业主如何使用、处置房屋及房屋的装修管理有了明确的规定，均提到了业主在房屋使用和装修的过程中不得损害他人的利益。但是在物业管理的实践中，有关部门对违法违规装修的投诉与报告的反应往往是滞后的，存在职责不清等影响违法违规行为处置效率的情形。建议通过前台集中、后台责任明确的方式，明确统一的违法违规装修报告渠道，并在后台根据各部门的职责，将有关的违法行为推送给部门，有效提升针对违法违规装修行为的处置效率，切实维护广大业主的切身利益。

广东省物业管理行业协会副会长 李卓章

随后，广东省物业管理行业协会副会长李卓章宣读了《广东省物业管理行业进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理倡议书》。

广东省物业管理行业协会常务副会长 施仁忠

接下来，广东省物业管理行业协会常务副会长施仁忠宣读了《广东省物业服务企业“进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理”承诺书》。

承诺书签订现场

承诺书宣读完成后，现场举行了《广东省物业服务企业“进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理”承诺书》签署仪式。广东省物业管理行业协会副会长单位代表、常务理事单位代表及各地市行业协会代表等单位上台签署了承诺书。

广东省住房和城乡建设厅住房发展与房地产市场监管处处长 陈必暖

最后，广东省住房和城乡建设厅住房发展与房地产市场监管处处长陈必暖进行了总结发言。陈必暖处长指出，今天这个会议召开的非常及时，十分必要，接下来我们主要是抓落实。

一要树牢安全意识抓落实。党中央国务院、省委省政府高度重视安全生产工作，住建部和省住建厅领导也多次进行动员部署，接下来我们要按照党中央国务院的决策部署和省委省政府的工作要求，把房屋使用安全工作有关规定和要求一项一项落到实处。

二要依法履职抓落实。物业服务企业要按照职责做好“登记备案、告知、巡查、劝阻、报告”全流程管理，巡查时要安排具有相应工程建设专业的人员进行巡查，不定时到现场走访巡查，发现问题，及时予以制止，同时要及时报告有关主管部门。

三要完善机制抓落实。大家要互相学习好的做法，完善企业内部工作机制，将装修安全管理和工作流程做得更好更到位，更好落实工作责任。

四要强化宣传抓落实。物业服务企业要结合自身的特色，充分利用APP、微信公众号、微信业主群等工具，以及在小区内比较重要的一些位置如电梯内、宣传栏等，加大相关法律法规、工作流程、房屋使用安全知识等宣传力度。

五要提升服务质量抓落实。物业服务企业的核心是服务这两个字，企业自始至终都要把它刻在心上，要不断提升服务水平，提升小区品质，通过优质的物业服务，推动全行业高质量发展，同时更好推动基层社区治理工作，不断为社会经济发展作出更大的贡献。